市场经济的快速发展带来了一定程度的腐败风险，各省(自治区、直
辖市)党委应加大党风廉政建设的力度，根据需要向各地、各部门派
出巡视工作小组，对有关贪污腐败、违规违纪的问题进行督促检查，
并可直接向中央和省(区、市)党委报告情况。在这次大会上，我们党
首次将巡视制度提高到了党内监督方式之一的高度。
1996年，中央纪委制定巡视制度的试行办法，以便巡视工作在
执行的过程中更加具有操作性。在详细制定巡视制度的过程中，突出
了巡视工作的主要任务，那就是要着重考察党的领导班子及其成员
的政治纪律和廉政情况，深度聚焦监督工作发现的问题。到了 1997
年，中央纪委将新巡视制度在有条件的省(自治区、直辖市)一级纪委
推广实行。2000 年，中央为了进一步加强对省(部)级党政领导班子
和领导干部的监督和巡视，决定由中央纪委和中央组织部联合派出
巡视组，着力对省(部)级党政领导班子特别是党政主要负责人进行
监督以及巡察。2002 年，党的十六大要求，继续加强对权力的制约
与监督，深化改革和完善党的纪律检查体制，建立更加成熟的巡视
制度体系。基于此，到了 2003 年，初步构建起巡视工作办公室、巡视
组等巡视工作组织架构，并通过颁布《中国共产党党内监督条例(试
行)》，将巡视制度在党内法规层面的地位奠定下来。
2007年，我们党将巡视制度写入十七大党章，并提出要高度重
视、继续完善巡视制度。到了 2009 年，党中央正式颁布《中国共产党
巡视工作条例(试行)》。该条例对巡视制度进行了全面的规定和说明，
对巡视工作加以专业化、分工协作化、授权与限权化、环节时限具体
化，让巡视制度和实际工作搭配得更加科学合理。同年，我们党成立
中央巡视工作领导小组，加强对全国巡视工作的统一领导。原来设立
的巡视组及巡视工作办公室，相应地改设为中央巡视组及中央巡视
工作领导小组办公室。经过三十年的努力，巡视制度得到了重建和恢
复。
(三)在发展与完善阶段进行制度提升
2012 年党的十八大指出，全国上下要好发挥巡视制度监督作用，
坚定不移推进反腐败工作，进一步提高党建的科学化水平。2013 年，
十八届党中央第一轮巡视工作展开。同年的十八届三中全会表示要改
进中央和省(区、市)巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆
盖，突出巡视制度在党风廉政建设中的作用。这是党中央第一次对巡
视工作覆盖比例提出要求。
2015年，通过对六轮巡视工作经验的总结，党中央颁布《中国
共产党巡视工作条例》。该条例强调中央统一领导，对巡视机构与人
员、巡视范围与内容、巡视工作方式与权限、巡视程序和纪律进行了
详细规定，要求巡视工作全覆盖(含副省级城市)。至此，巡视全覆盖
的要求首次被写入党内法规。到了 2016年，我们党新修订的《中国共
产党党内监督条例》指出，各级党委应在一届任期内实现全面巡视。
2017年，党的十九大在总结分析十八届中央第十二轮巡视工作
经验、成果的基础上，更新了《中国共产党巡视工作条例》。表明中央
和省级党委的巡视全覆盖已经实现，巡视利剑作用彰显。提出要深化
政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视上下联动的监
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